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關于《來賓市興賓區人民政府關于公布來賓市興賓區區、鄉兩級權責清單的通知》的政策解讀

2019-12-27 11:53     來源:興賓區人民政府
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鑒于機構改革后,區本級部門機構設置、部門主要職責有較大調整,為進一步加強對行政權力的監督和制約,根據《來賓市興賓區權責清單管理辦法》,我區組織開展了區本級機構改革后的行政部門權責清單優化調整工作,形成新的區本級部門(30個區直部門和20個鄉鎮)權責清單,并經區四屆人民政府第57次常務會議審議通過?,F由區權清辦(設在區委編辦)起草,以來賓市興賓區人民政府名義印發文件《來賓市興賓區人民政府關于公布來賓市興賓區區、鄉兩級權責清單的通知》(以下簡稱《通知》),公布實施機構改革后優化調整的相關部門《權責清單》。

一、印發《通知》的意義

(一)進一步推動權責清單深度融合。各相關部門全面梳理涉及本部門職責范圍的相關權力事項,并明晰、界定與行政權力事項相對應的責任事項、追責情形等,使行政權力的行使主體與責任的承擔主體相統一。

(二)深入推動權責清單與“三定”規定有機結合。推動各部門在“三定”規定基礎上,全面梳理部門職權,明確責任主體和追責主體,強化權力監督制約。

(三)完善更新部門權責清單。在原公布的權責清單基礎上進一步完善本部門權責清單,其中行政許可、行政獎勵、行政給付、行政確認、行政裁決、其他行政權力等依申請類行政權力事項的項目名稱、子項名稱、實施依據、實施主體等,使之與依申請政務服務事項目錄中的國家級基本目錄、自治區級基本目錄保持一致。優化調整形成最新版本的部門權責清單,按程序報批后,在政府門戶網站固定版塊對外更新公布,并嚴格組織實施。

(四)推動法治政府和服務政府建設。貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,按照“放管服”改革要求,進一步梳理明確各部門權責事項,規范權責清單管理,加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府職能體系,為來賓市興賓區創造良好營商環境。

二、起草《通知》的背景和依據

(一)背景

2016年12月自治區人民政府印發《廣西各級政府部門權責清單管理辦法》,并于2017年1月1日起實施。2018年10月26日,興賓區人民政府印發《來賓市興賓區權責清單管理辦法》,規范了我區行政權力清單和責任清單管理,規范行政行為。

2019年1月至5月,自治區相繼公布市、縣、鄉三級權責清單規范化通用目錄;2019年2月,我區印發并實施了《來賓市興賓區機構改革實施方案》,通過一系列的改革措施加快推進我區黨委及政府職能轉變和簡政放權,各相關部門職能職責進一步優化整合,其對應的權責清單事項亟待作出相應動態調整,并向社會公布,以加快形成科學有效的權力制約和協調機制,全面推進依法行政。

(二)主要依據

根據《自治區黨委編辦關于公布自治區司法廳等7個部門市、縣、鄉三級權責清單規范化通用目錄的函》(桂編辦函〔2019〕41號)、《自治區黨委編辦關于公布自治區教育廳等11個部門市、縣、鄉權責清單規范化通用目錄的函》(桂編辦函〔2019〕238號)、《自治區黨委編辦關于公布自治區發展改革委等22個部門市、縣、鄉權責清單規范化通用目錄的函》(桂編辦函〔2019〕264號)以及來賓市委編辦印發《來賓市機構改革后市縣鄉三級權責清單優化調整工作實施方案》(來編辦發〔2019〕18號)等文件精神,對《權責清單》各權責事項逐項進行研究核實,按照以下四種情形的要求,對清單事項進行調整:

(一)根據機構改革職能劃轉情況,對照本部門“三定”規定明確的職責范圍,梳理劃入或劃出、增加或減少職能對應的權責事項。其中,因機構改革職能交叉,部分單位對交叉的職能所對應的權責清單暫未能厘清,涉及調整的權責事項暫列入原單位清單,待其上級業務主管部門厘清權責清單后再酌情調整。

(二)結合深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合行政執法改革工作,調整有關權責事項的實施主體和實施層級等。

(三)根據最新法律、法規、規章“立改廢”情況,相應調整部門權責事項。

(四)根據最新國務院、自治區和來賓市人民政府簡政放權最新文件精神,結合理順市與城區權責關系,對涉及本部門相關行政權力事項作新增、承接、下放、取消或調整處理。

三、印發《通知》的目的

落實《來賓市興賓區權責清單管理辦法》規定,在機構改革調整機構、變動部門職能的情況下,及時梳理各行政部門行政權力事項,有效解決部門間職責交叉、推諉扯皮、爭權諉過等突出問題,切實提高部門行政效率, 推進政府職能轉變,不斷優化興賓區發展環境。

四、《通知》的主要內容

各鄉(鎮)人民政府、區直各部門實施的10類行政權力及對應承擔的責任事項,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力等10個類別。每項權責事項優化調整的內容包括權力類型、權力名稱、子項、設定依據、實施主體、承辦內設機構、責任事項、責任事項依據、追責情形、追責依據、免責情形等內容。

全區涉及優化調整權責清單共計50個單位(其中:區直部門30個、鄉鎮20個)。優化調整后,各相關部門實施的權力事項共3545項,其中行政許可214項、行政處罰2599項、行政強制142項、行政征收10項、行政給付23項、行政檢查257項,行政確認46項、行政獎勵33項、行政裁決8項、其他行政權力213項。

 

 

來賓市興賓區推行政府部門權力清單

制度工作領導小組辦公室

2019年12月27日

 

來賓市興賓區人民政府關于公布來賓市興賓區區、鄉兩級權責清單的通知

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