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發文單位:興賓區人民政府辦公室成文日期:2019年12月30日
標  題:來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發來賓市興賓區耕地保護責任目標考核辦法的通知
發文字號: 興政辦發〔2019〕34號 發布日期:2019年12月31日

來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發來賓市興賓區耕地保護責任目標考核辦法的通知

2019-12-31 08:50     來源:興賓區人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各單位,駐區垂直各單位:

《來賓市興賓區耕地保護責任目標考核辦法》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

來賓市興賓區人民政府辦公室

2019年12月30日

 

來賓市興賓區耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西耕地保護責任目標考核辦法的通知》(桂政辦發〔2018〕57號)和《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市耕地保護責任目標考核辦法》(來政辦發〔2019〕49號)精神,堅守十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,強化基本農田特殊保護意識,依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區人民政府考核各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標履行情況。

第三條  根據簽訂的《耕地保護責任狀》,各鄉(鎮)、街道對轄區內的耕地保有量、永久基本農田保護面積負總責,各鄉(鎮)長、街道辦主任為第一責任人。

第四條  區人民政府對各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標履行情況進行考核,由區自然資源局牽頭組織區農業農村局、區統計局(以下稱區考核部門)組織開展考核檢查工作。

第五條  成立來賓市興賓區耕地和永久基本農田保護工作領導小組,負責研究部署耕地保護重大工作,協調解決耕地保護工作重大問題。各鄉(鎮)、街道也要成立相應的工作領導小組,負責組織推進耕地保護相關工作。

第六條  采取年度抽查、期中檢查和期末考核相結合的考核方法。從2016年起,每5年為一個考核周期。期中檢查在每個考核周期的第三年開展1次;期末考核在每個考核周期結束后的次年開展1次;其他年份開展年度抽查,每年抽查1次。各鄉(鎮)、街道每年自查1次。在年度抽查年,興賓區考核部門根據各鄉(鎮)、街道自查情況選取2-3個考核對象進行實地抽查;在期中檢查年,對所有鄉(鎮)、街道進行實地檢查;在期末考核年,由區人民政府組織區考核部門全面開展實地考核。

第七條  在每個考核周期初,區考核部門會同有關部門,根據興賓區土地利用總體規劃等相關指標,對各鄉(鎮)、街道耕地保有量、永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經區人民政府批準后,由區考核部門會同有關部門下達。按照下達的考核任務,區人民政府與各鄉(鎮)、街道簽訂耕地保護責任狀,作為各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標。

第八條  區考核部門根據各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標,檢查各鄉(鎮)、街道耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化等考核檢查指標的執行情況。

第九條  以全國土地利用變更調查提供的各鄉(鎮)、街道耕地面積、永久基本農田面積等作為考核依據。區考核部門依托國土資源遙感監測“一張圖”和監管平臺,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地保有量、永久基本農田保護等情況進行核查。

第十條  各鄉(鎮)、街道每年行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積不得低于各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標。

各鄉(鎮)、街道年度耕地保護面積以年度土地利用變更調查的耕地數(純耕地面積)為基數,加上可調整地類和其他合法增加或減少的耕地數量。

各鄉(鎮)、街道年度永久基本農田保護面積以永久基本農田劃定面積為基數,減去當年經依法批準予以核減和因建設占用、災毀(兩年內未完成復耕)或其他原因占用的永久基本農田面積,加上補劃的永久基本農田面積。

第十一條  考核遵循客觀、公開、公正,獎懲并重的原則,結果采用評分制,滿分為100分??己藱z查評價指標由區考核部門依據自治區和來賓市考核檢查基本評價指標等共同制定,并根據實際情況適時調整完善。

 

第二章  年度抽查

 

第十二條  在年度抽查年,各鄉(鎮)、街道按照本辦法的規定,結合區考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,對上一年度各項指標的完成情況進行自查,自評打分,并形成自查報告和自查材料,于每年1月10日前報送興賓區考核部門。區考核部門根據情況,選取2-3個鄉(鎮)、街道進行實地抽查。

第十三條  區考核部門根據各鄉(鎮)、街道自查結果和實地抽查結果進行綜合考核,經區人民政府同意,由區考核部門將有關情況向各鄉(鎮)、街道通報,考核情況納入各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標期末考核。

 

第三章  期中檢查

 

第十四條  在每個考核周期的第三年開展期中檢查,重點檢查各鄉(鎮)、街道每個考核周期前兩年各項考核檢查指標的執行情況。

第十五條  期中檢查按照各鄉(鎮)、街道自查、實地檢查的方式進行。各鄉(鎮)、街道按照本辦法的規定和興賓區考核部門期中檢查工作要求開展自查,自評打分,并形成自查報告和自查材料。在期中檢查年的1月10日前,由各鄉(鎮)、街道向區人民政府報送期中自查報告和自查材料,同時抄送一份至區考核部門。區考核部門在各鄉(鎮)、街道自查的基礎上,對各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標履行情況進行實地檢查,并結合自查和實地檢查等情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。

第十六條 期中檢查結果經區人民政府同意后,由區考核部門向各鄉(鎮)、街道通報,納入各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標期末考核。

 

第四章  期末考核

 

第十七條  在每個考核周期結束的次年開展期末考核,主要考核各鄉(鎮)、街道每個考核周期內考核檢查指標的執行情況。

第十八條  期末考核采取鄉(鎮)、街道自查、考核部門進行內業核查和實地檢查相結合的方式進行。各鄉(鎮)、街道按照本辦法的規定和區考核部門期末考核工作要求開展自查,于每個考核周期結束后次年1月底前,向區自然資源局報送自查報告和自查材料,由區自然資源局匯總形成我區自查材料報區人民政府。

第十九條  區人民政府組織區考核部門對各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標履行情況進行全面考核,并根據各鄉(鎮)、街道自查、實地考核和年度自查、期中檢查等情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。

第二十條  區考核部門于每個考核周期結束后次年4月底前將期末考核結果報送區人民政府,經區人民政府審定后,向社會公布。

 

第五章 獎 懲

 

第二十一條 興賓區每年根據各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標考核結果給予獎懲:

(一)對考核評定為優秀的鄉(鎮)、街道,給予通報表揚,并在年度績效考核時給予加分。

(二)實行整改銷號制度。對考核發現問題突出的鄉(鎮)、街道要進行通報批評,列出整改清單,責令限期整改;在規定期限內整改不到位的,由區人民政府組織約談,區考核部門督促,整改完成一個銷號一個,直至整改到位。

第二十二條  各鄉(鎮)、街道耕地保護責任目標考核結果,列為各鄉(鎮)、街道主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度抽查、期中檢查、期末考核結果抄送組織、發展改革、財政、審計、糧食等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責、領導干部自然資源資產離任審計和領導干部選拔任用的重要依據。

 

第六章 附 則

 

第二十三條    本辦法自印發之日起施行。

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