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發文單位:興賓區人民政府辦公室成文日期:2019年12月30日
標  題:來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發《來賓市興賓區職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)》的通知
發文字號: 興政辦發〔2019〕33號 發布日期:2020年01月03日

來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發《來賓市興賓區職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)》的通知

2020-01-03 15:27     來源:興賓區人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各單位,駐區垂直各單位:

《來賓市興賓區職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

來賓市興賓區人民政府辦公室

2019年12月30日

 

 

來賓市興賓區職業技能提升行動工作方案

(2019-2021年)

 

為深入貫徹黨的十九大對建設知識性、技能型、創新型勞動者大軍的總體部署,落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕81號)《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)的通知》(來政辦發〔2019〕55號)精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照“以需求為導向、以企業為主體、以市場為依托、以監督為支撐”總體原則,通過提供普惠性、均等化、全過程的職業技能培訓,充分發揮職業技能培訓在化解結構性就業矛盾、實現更加充分更高質量就業中的基礎支撐作用,以優化就業結構助推興賓區縣域經濟轉型發展和促進富民增收。

二、目標任務

2019-2021年,全區共開展各類補貼性職業技能培訓2萬人次以上,其中:企業職工培訓4500人次以上、其他就業群體培訓18000人次以上;2019年完成培訓4000人次以上,2020年完成培訓9500人次以上,2021年完成培訓8900人次以上。經過努力,到2021年底全區技能勞動者占就業人員的比例達到25%以上,為推動興賓區經濟高質量發展提供強有力的人才保障。

三、加大對職工等重點群體的職業技能培訓力度

(一)以企業市場為主體,實施崗位技能提升行動。三年計劃組織企業職工技能提升和轉崗轉業培訓4500人次以上。根據企業生產和技術創新需要,督促指導企業制定職工年度培訓計劃,開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、轉崗轉業培訓以及以工代訓、技能競賽、在線學習等方式,全面提升企業職工素質和轉崗能力。

1. 實施新生代產業工人培養工程。結合新一代信息技術、綠色低碳、人工智能、數字經濟、新材料、碳酸鈣等戰略性新興產業、先進制造業發展和現代化經濟體系建設需求,通過組織高技能人才和產業緊缺人才培訓,大力培養復合型高素質技能人才,全面提升新生代產業工人的綜合素質和技能水平。積極引導幫助中小微企業開展職工技能提升培訓?!矤款^單位:區工管委、區經貿局、區人社局;責任單位:區教育體育局局、區農業農村局、區財政局、區總工會、區團委,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處?!?/p>

2.實施企業學徒培養工程。推行企業新型學徒制和現代學徒制,推動企業與職業院校(含技工院校,下同)深入合作,聯合培養與興賓區產業發展相適應的技能人才。到2021年,全區開展企業新型學徒制培訓100人次以上。(牽頭單位:區經貿局、區人社局、區教育體育局;責任單位:區工管委、區財政局、區總工會)

3.實施企業職工轉崗轉業培訓工程。發揮行業協會、龍頭企業等培訓主體作用,對受經濟環境等影響的困難企業職工開展提升職業技能和轉崗轉業能力的各類培訓,幫助困難企業穩定職工隊伍,促進再就業。對有就業意愿和培訓需求的失業人員開展針對性的職業技能培訓。(牽頭單位:區人社局、區工管委、區財政局;責任單位:區經貿局、區投資促進局、區市場監管局、區交通運輸局)

4.實施安全技能提升工程。以大力推進高危行業領域安全技能提升行動計劃為重點,開展礦山、建筑、交通等高危行業領域的企業全員安全技能培訓,特別是企業經營者和新工人的安全技能培訓及各類特種作業人員安全操作資格培訓。建設安全生產和技能實訓基地。持續開展安全培訓專項執法監察,確保全區高危行業企業從業人員的安全技能培訓達到“應培盡培”,從業人員安全生產意識和技能得到全面提高?!矤款^單位:區應急管理局;責任單位:區工管委、區人社局、區住建局、區市場監管局、區交通運輸局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處?!?/p>

(二)以就業重點群體為重心,實施就業技能提升行動。三年要組織就業群體開展職業技能培訓和創業培訓1800人次以上。針對農村轉移就業者、“兩后生”、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人,下同)和下崗失業人員等就業重點群體,以勞動者的培訓需求、就業市場需求和縣域重點產業發展需求為內容,分類開展培訓,全面提升重點群體的就業創業能力。

1.實施農村轉移就業勞動者培訓工程。大力實施以農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工為對象的“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃,提升農村轉移就業勞動者的就業創業能力,實現穩定就業和增加收入的目標?!矤款^單位:區人社局、各鄉(鎮)人民政府;責任單位:區總工會、區農業農村局、區扶貧辦、區婦聯、區團委〕

2.實施城鄉未繼續升學初高中畢業生教育培訓工程。全面摸清全區城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩后生”)生源情況,根據就業市場需求和“兩后生”的教育培訓意愿,分類組織“兩后生”精準對接職業院校,采取長、中、短相結合的教育培訓模式,提高“兩后生”職業素質和技能水平,基本消除“兩后生”無技能從業現象?!矤款^單位:區教育體育局、區扶貧辦;責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區人社局〕

3.實施大眾創業培訓工程。對全區有創業愿望的人員開展創業項目指導等培訓,對普通高校、職業院校(含技工院校)在校生和畢業生開展創業意識等培訓。做好創業擔保貸款、后續扶持政策等服務。開展創業培訓及咨詢,推進農民工創業園、創業孵化基地發展。(牽頭單位:區人社局、財政局、工管委;責任單位:區經貿局、區投資促進局、區教育體育局,各街道辦事處)

4.實施新型職業農民培育工程。建設一批鄉村振興新型農民培育基地和農業農村類高技能人才培訓基地,依托培訓學校(機構)、農廣校,培養一批愛農業、懂技術、會經營的新型職業農民和農村創業致富帶頭人,為推動鄉村人才振興戰略奠定基礎?!矤款^單位:區農業農村局、區扶貧辦;責任單位:各鄉(鎮)人民政府、區婦聯、區團委〕

5.實施退役軍人職業技能培訓工程。大力實施退役軍人適應性培訓與就業創業技能培訓,鼓勵退役軍人參加職業技能鑒定并考取相關技能證書,探索建立退役軍人定點培訓基地。到2021年,力爭全區退役軍人參訓人員職業技能證書獲取率達到90%以上。(牽頭單位:區退役軍人局;責任單位:區教育體育局、區人社局、區應急管理局、區市場監管局)

6.實施殘疾人職業技能提升工程。以實施推進殘疾人職業技能提升計劃為重點,針對各類殘疾人開展職業技能培訓、雇主培訓等專項培訓。(牽頭單位:區殘聯;責任單位:區人社局、區總工會、區婦聯)

7.實施服刑人員、強制隔離戒毒人員和社區矯正人員開展以順利回歸社會為目的的就業技能培訓?!矤款^單位:區司法局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處;責任單位:區人社局、區總工會、區婦聯、區團區委〕

(三)以建檔立卡貧困勞動力為重點,實施就業技能提升行動。聚焦全區建檔立卡貧困勞動力就業,組織貧困勞動力和貧困家庭子女開展職業技能提升培訓和創業培訓。鼓勵通過項目制培訓等方式為貧困勞動力、農村創業致富帶頭人提供免費職業技能培訓、創業培訓,并按政策規定在培訓期間給予貧困勞動力適當的生活費(含交通費,下同)補貼,培訓補貼及生活費補貼從就業補助資金中列支。深入推進技能扶貧行動,對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予補助?!矤款^單位:各鄉(鎮)人民政府;責任單位:區扶貧辦、區人社局、區水庫移民局、區教育體育局、區農業農村局,各街道辦事處〕

四、落實培訓供給,激發培訓主體積極性

(一)大力鼓勵支持企業興辦職業技能培訓。支持興賓區內各類企業特別是規模以上企業設立職工培訓中心,鼓勵企業與本轄區內職業院校(含技工院校,下同)共建實訓中心、教學工廠等,積極培育一批產教融合型企業。努力支持高危企業相對集中的興賓區各類工業園區建設安全生產和技能實訓基地,提高企業安全生產技能。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,按政策規定通過就業補助資金給予補助。支持各類培訓機構增加培訓工種。(責任單位:區經貿局、區總工會、區工管委、區教育體育局、區人社局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區應急管理局)

(二)鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業技能培訓和評價工作。積極推進全區開展職業技能等級認定,不斷培育壯大社會培訓機構和評價機構,構建行業交流平臺,規范行業發展,強化行業自律。吸納和支持社會優質培訓機構、評價機構,開展培訓和職業技能等級評價工作,并享受與公辦同類機構同等待遇。定期開展社會培訓,評價機構質量評估,建立退出機制,促進社會培訓,評價機構健康發展。廣泛調動企業、培訓機構及培訓對象參與職業技能培訓的積極性。(責任單位:區人社局、區財政局、區教育體育局)

(三)提升職業技能培訓基礎能力。加大支持全區內企業、院校、培訓機構提升改造職業技能實訓設施設備。鼓勵行業協會、企業共建產教融合實訓基地,大力優化推廣“工學一體化”“職業培訓券”“互聯網+”等培訓方式,建立完善培訓平臺,積極推進培訓資源共建共享。加強統計工作,嚴格實行政府補貼性培訓實名制信息管理,建立健全勞動者職業培訓電子檔案,實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享,為全區培訓就業提供一體化服務?!藏熑螁挝唬簠^發展改革局、區人社局、區經貿局、區教育體育局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處〕

五、積極落實各項職業培訓補貼政策

(一)加強職業培訓補貼政策的落實。

1.關于免費職業培訓補貼。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、高校畢業生、城鎮登記失業人員、退役軍人、殘疾人等符合享受就業補助資金職業培訓補貼條件的人員開展免費職業培訓,憑取得的職業資格證書(職業技能等級證書、專項職業能力證書、創業合格證),按現行職業培訓補貼標準目錄規定的補貼標準享受培訓補貼。(責任單位:區人社局、區財政局、區退役軍人局、區殘聯)

2.關于企業職工崗位技能提升培訓補貼。與企業簽訂6個月以上勞動合同的職工,由企業組織特種作業人員安全作業培訓、轉崗轉業培訓、技能提升培訓、職業培訓劵培訓、企業新型學徒制;培訓、企業技師高級技師培訓的,按規定給予企業一定標準的職業培訓補貼,一個培訓項目包含上述多個培訓內容的只能申請一次補貼。勞務派遣人員的培訓可由用工企業或勞務派遣單位組織,由組織培訓的主體申請培訓補貼。經企業委托,可由培訓機構代墊費用,補貼撥付給培訓機構。職業培訓劵培訓按照自治區人力資源和社會保障廳和自治區財政廳關于實施職業培訓劵有關政策執行。(責任單位:區人社局、區財政局、區經貿局、區工管委)

3.關于高危行業企業職工安全技能培訓補貼。具備安全培訓條件的企業或職業院校、職業培訓機構為規定的11類人員按照安全技能培訓規范要求開展安全技能培訓,培訓后取得《安全生產知識和管理能力考核合格證》的,按廣西人社廳和財政廳的政策規定給予企業(培訓機構)的職業培訓補貼。(責任單位:區人社局、區財政局、區應急管理局)

4.關于享受職業培訓補貼次數。符合條件的補貼對象,參加培訓后取得證書(職業資格證、職業技能等級證、專項職業能力證、特種作業操作證、培訓合格證等)的,按規定享受職業培訓補貼,原則上享受培訓補貼項目每人每年不超過3次(含3次),但同一職業同一等級不可重復享受。(責任單位:區人社局、區財政局)

5.關于殘疾人職業技能培訓補貼。對殘疾人聯合會組織的農村殘疾人實用技術培訓和殘疾人職業技能培訓、就業創業培訓給予經費支持,具體操作辦法根據自治區殘疾人聯合會、自治區人力資源和社會保障廳、自治區財政廳制定出臺的政策執行。(責任單位:區殘聯、區人社局、區財政局)

6.對退役軍人事務部門組織的退役軍人轉崗適應性培訓、創業培訓、職業教育、職業技能培訓給予經費支持。具體操作辦法根據自治區退役軍人事務廳、自治區人力資源和社會保障廳、自治區財政廳制定出臺的政策執行。(責任單位:區退役軍人事務局、區人社局、區財政局)

7.對司法行政部門組織的余刑不滿1年監獄服刑人員、強制隔離余期不滿1年戒毒人員、社區服刑人員就業技能培訓、創業培訓給予經費支持。具體操作辦法根據自治區司法廳、自治區人力資源和社會保障廳、自治區財政廳制定出臺的政策執行。(責任單位:區司法局、區人社局、區財政局)

(二)加大資金統籌投入力度。由區財政局牽頭,加大資金支持和政策整合力度,把區就業補助資金、人才經費和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金,部分失業保險基金結余資金,統籌用于職業技能提升行動。建立興賓區“職業技能提升行動專賬”,用于職工等人員職業技能培訓,實行分賬核算、??顚S?。企業應按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高到工資薪金總額8%的稅收政策。進一步推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。(責任單位:區財政局、區人社局、區總工會、區稅務局)

(三)加強職業培訓資金監督管理。依法加強資金監管,定期向社會公開資金使用情況,加強監督檢查和專項審計工作,強化廉政風險防控,保障資金安全和效益。依法依紀嚴懲以虛假培訓等套取、騙取資金行為,保護工作落實層面干事擔當的積極性。(責任單位:區財政局、區審計局、區人社局)

六、加強組織領導,強化保障措施

(一)建立健全工作機制。建立健全職業技能提升行動工作協調機制,成立來賓市興賓區職業技能提升行動領導小組,領導小組組長由區政府分管副區長擔任,副組長由區政府辦分管副主任、區人社局局局長擔任,成員由區人社局、區發改局、區經貿局、區財政局、區扶貧辦、區教育體育局、區總工會、區農業農村局、區水庫移民局、區住建局、區市場監督管理局、區應急管理局、區交通運輸局、區工管委、區退役軍人事務局、區民政局、市公安興賓分局、區司法局、團區委、區婦聯、區殘聯、各鄉(鎮)人民政府和街道辦事處分管領導組成,負責組織協調和統籌推進全區職業技能提升行動。領導小組下設辦公室,辦公室設在區人力資源和社會保障局,負責協調各級各部門、各有關單位(企業)、培訓機構開展職業技能培訓。領導小組辦公室主任由區人力資源社會保障局分管領導擔任,人員由成員單位相關工作人員組成。

(二)加強管理服務。深化職業技能培訓工作“放管服”改革,對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄。加強對培訓機構和培訓質量的監管,推進職業技能培訓與評價有機銜接。

(三)加強政策解讀和輿論宣傳。大力開展政策培訓和專題宣講,提升政策公眾知曉率,幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解,用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。積極開展各類職業技能競賽活動,著力打造職業技能培訓品牌,營造技能成才良好環境。

(四)加強溝通協調。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各單位要提高認識,在推進我區職業技能培訓工作開展的過程中,要互相溝通協調,利用好自身的優勢資源,補齊短板,為我區全面開展職業技能提升行動保駕護航。

 

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